Primarul Ionel Dragu calcă legea-n picioare

 Conduce instituția haotic, fără responsabilitate

Normal 0 21 NEREGULI. Zilele trecute, pe adresa bisăptămânalului nostru, am primit informații legate de neregulile descoperite la Primăria Măldărești, condusăde social-democratul Ionel Dragu, despre care presa vâlceană a scris, și cu alte ocazii, că a dovedit că a impus în instituția, al că rei șef este, un management defectuos. Persoanele, care ne-au furnizat datele cu privire la modul haotic în care primarul a ales săse achite de treburile administrative, au ales să-și ascundăidentitatea în spatele unui nume generic – „Fiii satului”. Acuratețea informațiilor furnizate și importanța lor ne-au determinat săajungem la convingerea că ele au un real suport în realitate, care, însă , trebuie reconfirmat de justifică rile și completările, în acest sens, pe care primarul, Ionel Dragu, trebuie săle facă publice. În plus, cerem lămuriri și de la reprezentații autorităților județene, care, a venit timpul, sănu mai ascundă, sub preș, încă lcă rile legii la care, știm bine, s-au dedat atâția și atâția primari vâlceni. În rândurile de mai jos, vom da publicității informațiile primite de la cei care reclamăactivitatea lui Dragu, cu precizarea că , deși, am făcut multiple demersuri pentru a afla proveniența textului, precum și veridicitatea celor prezentate, ne-am lovit, ca de fiecare dată, de opacitatea capilor județului, care dorm liniștiți în papucii statului, fără de griji.

 

Certat de mult cu legea

Despre primarul comunei Măldărești, Ionel Dragu, în presă a curs multăcerneală. Reamintim cititorilor noștri că între 1998-2004, el a preluat, cu titlu gratuit, din unitățile Poliției de Frontierăși ale celor militare aflate în subordinea MApN peste 100 de utilaje și mașini. La foarte scurt timp După ce acestea au fost preluate, edilul-șef a hotărât săle înstrăineze unor amici mai vechi, cu toate că , legea menționa, în mod expres, că bunurile nu pot fi vândut, ci trebuie folosite pentru dotarea corespunzătoare a serviciilor de dezvoltare publică , cât și pentru întreținerea drumurilor publice. Mai mult decât atât, primarul Dragu se angaja, sub semnătură, că nu va înstrăina mașinile și utilajele primite.

Documentația întocmităîn urma verifică rilor interne efectuate de Corpul de Control al ministrului Ministerului de Interne, în anul 2005, a fost trimisă Parchetului Național Anticorupție (actualul DNA) pentru dispunerea măsurilor ce se impun. Un aspect cu totul deosebit, constatat de Corpul de Control, a fost acela că primarul comunei Măldărești a beneficiat, încă din anul 1998, de transferuri fără platăa unor mijloace fixe de la unitățile militare aparținând M.Ap.N, procedând, După preluare, la vânzarea acestora, prin licitații organizate la primărie. „Din relațiile obținute de la Postul de Poliție Măldărești a rezultat că Ionel Dragu a vândut utilajele și autovehiculele preluate prin transfer fără plată, unor persoane apropiate din comunele Măldărești, Oteșani, Cernișoara, iar o parte din ele în județul Gorj”, se spunea în raportul Corpului de Control.

În plus, din verifică rile efectuate, rezultăcă o parte din mijloacele fixe donate au fost vândute în drum spre Primăria Mălădărești, în timp ce altele au fost parcate la domiciliul unor persoane fizice, care au declarat că le-au cumpărat în baza unor înțelegeri cu primarul, care a încasat contravaloarea acestora.

Cu toate că mai multe instituții de control au cerut capul lui Ionel Dragu și al persoanelor influente din minister și IGPF, până acum, singurul dosar penal deschis pe numele primarului din Măldărești s-a rătăcit undeva, între Înalta Curte de Casație și Justiție și Curtea de Apel Craiova. În tabelul nominal privind tipul și numărul mijloacelor fixe preluate, fără taxă, de Primăria Măldărești de la Inspectoratul Județean al Poliției de FrontierăMehedinți, apar și cele trei șalupe, care nu au ajuns niciodatăîn comunăși care s-au pierdut, undeva, în drum spre portul de la Luncavăț. Acum, mai mulți angajați ai Primăriei Măldărești îl acuzăpe pesedistul Ionel Dragu de numeroase ilegalități, precizând că a ales săconducă instituția După bunul plac, dictatorial, fără pic de responsabilitate. Ei îi imputăprimarului că în cadrul operațiunilor de rectificare bugetară, așa cum prevede legea, nu au fost efectuate livrări de credite de la un capitol la alt capitol al clasificației bugetare.

Ceea ce-i nemulțumește, însă , cel mai tare pe angajații primăriei este că instituția pentru care lucreazăînregistreazărestanțe mari la plata drepturilor salariale nete (personal din administrație publică , transporturi și cultură) aferente lunilor iunie și iulie 2009, în mod paradoxal, contribuțiile la fondurilor speciale ale angajatorului și angajaților fiind reținute și virate pentru perioada respectivă.

Nereguli peste nereguli

„Din veniturile bugetului local, în luna ianuarie 2009, au fost efectuate plăți în valoare totalăde 127.000 de lei, pentru derularea proiectelor «Dotare cu echipament IT și formarea personalului în vederea procesului de modernizare a administrației la nivel local», respectiv «Sistem integrat de colectare selectivăa deșeurilor în comuna Măldărești», proiecte finanțate în cadrul programului PHARE 2005 și 2006. Aceste plăți au fost angajate în conformitate cu prevederile financiare ale Contractelor cadru pentru granturi ale Comunității Europene încheiate pentru acțiuni externe, care prevăd o platăinițială(reprezentând 80% din bugetul prevăzut pentru implementarea proiectului) și o platăfinală, condiționatăde un raport de audit, și care reprezintă20% din costurile eligibile estimate. Cererea de platăaferentăcontractului de finanțare nerambursabilăpentru plata finalăla proiectul de dotare cu echipament IT, în sumăde 13.754, 18 EURO (fără TVA), la care au fost anexate raportul final și raportul de audit. Aceeași procedurăa fost îndeplinităși pentru celălalt proiect PHARE, cu sprijinul Consiliului Județean Vâlcea. În lista de «rămășițe» întocmităla data de 31.12.2008, Primăria comunei Măldărești înregistra debite restante în valoare totalăde 104.275,80 de lei, din care 50.703,60 lei aparțin persoanelor fizice (48,62%), iar restul de 53.572,20 lei, persoanelor juridice (51,38%)”, ne informeazăcei care ne-au trimis documentul. Așadar, se poate constata, cu ochiul liber, o lipsăcrasăde preocupare a autorităților locale în a recupera debitele restante, în condițiile în care acestea ar putea acoperi drepturile salariale neplătite, cel puțin o perioadă. Mai mult sugerează, cei care se autointitulează”Fiii satului”, creșterea gradului de încasare a veniturilor colectate efectiv de că tre compartimentul financiar contabil, buget, impozite și taxe din aparatul de specialitate al primarului ar putea reprezenta o soluție realistăde sporire a veniturilor la bugetul local al localității.

Potrivit legii, instituțiile publice au obligația evidențierii angajamentelor bugetare și legale pe următoarele conturi: „Credite bugetare aprobate”, „Angajamente bugetare” și ” Angajamente legale”. Numai că , ne informeazăsemnatarii textului primit la redacție, Primăria Măldărești evidențiazăprin aceste conturi doar rulajele debitoare, fără a avea cuantifică ri pe cele creditoare, înregistrând la finele lunilor sau la anumite perioade, solduri egale cu sumele debitoare, fiind astfel, în neconformitate cu prevederile legislative, care spun că „Evidența angajamentelor se organizează, se ține, se actualizeazăși se raporteazăconform normelor metodologice aprobate prin ordin al ministerului finanțelor publice”. Astfel, ordonatorii de credite, indiferent de sistemul de finanțare din structura administrației publice locale, au obligația săstabilească , prin norme proprii, documentele, circuitul acestora și persoanele împuternicite săefectueze operațiunile legate de angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata angajamentelor bugetare și legale.

Haos total în documente

În fapt, se spune că , de altfel, la un moment dat, organele de control ar fi procedat chiar la sancționarea ordonatorului de credite (primarul Ionel Dragu) pentru deficiențele descoperite cu un avertisment, întocmindu-se, în acest sens, chiar și un proces verbal de constatare a contravenției. Mai mult, cei care ne-au adus la cunoștințălungul șir de ilegalități săvârșite de primarul social-democrat ne informează: „Conform normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor instituțiilor publice, precum și organizarea, evidența și raportarea angajamentelor bugetare și legale, toate documentele care atestăbunurile livrate, lucrări executate și servicii prestate din care reies obligații de platăcerte, se vizeazăpentru „Bun de plăți” de că tre ordonatorul de credite sau de persoana delegatăcu aceste atribuții. Prin aceasta, se atestăcă serviciul a fost efectuat corespunzător de furnizor și că toate pozițiile din facturăau fost verificate, însă , în cazul Primăriei Măldărești s-a constatat că aceastăobligație legalănu s-a îndeplinit de că tre instituție. Este vorba de facturile emise de: S.G.C.L. Horezu, în valoare de 4.879 lei, cea emisăde SC Lukoil Rom SA (9.101) lei, SC Lukoil Rom SA, în valoare de 7.856 lei, factura emisăde SC Orange România SA – 873 lei și încă una de 1.000 lei.

Tot legea spune că Primăria Măldărești, prin ordonatorul de credite, are obligația de a organiza controlul financiar preventiv propriu (CFPP) și de a ține evidența angajamentelor în cadrul compartimentului financiar contabil, prin desemnarea persoanelor care săaducă la îndeplinire aceastăsarcină. Astfel, a fost desemnată, de primar, Veronica Crânguș, consilier principal clasa I, ca persoanăresponsabilăcu exercitarea controlul financiar preventiv propriu și care îndeplinește, în același timp, și funcția de contabil șef al compartimentului financiar-contabil din aparatul de specialitate al autorității publice. Cu toate acestea, Ionel Dragu nu a emis, pentru persoana desemnatăsăexercite controlul financiar preventiv, așa cum era normal, și actul administrativ care săcuprindăstructura documentelor și a operațiunilor care intrăsub incidența acestei atribuții, limita de competență, precum și cea valorică . Așadar, de aici, se desprinde concluzia că întocmirea tuturor documentelor contabile care se supun vizei de control financiar preventiv sunt îndeplinite de aceeași persoanăcare le și elaborează, încă lcându-se, astfel, de Primăria Măldărești, legea care explică , negru pe alb, că „persoana care exercităcontrolul financiar preventiv propriu nu trebuie săfie implicată, prin sarcinile de serviciu, în efectuarea operațiunii supuse controlului financiar preventiv propriu”.

Iatăce spun semnatarii documentului primit pe adresa bisăptămânalului nostru: „Proiectele elaborate de Primăria Măldăresti nu au respectat cerințele de legalitate prin aplicarea vizei CFPP (controlului financiar preventiv propriu). Ne referim aici la Contractul de servicii, încheiat între instituție și SC VODAFONE SA București, la cel cu C.I. Psihologie-Sandu Daniel, precum și la contractul dintre primărie și PF. Tivrea Dumitru – în valoare de 7.280 lei, care nu este avizat nici de compartimentul Juridic. Mai mult decât atât, dorim săvăinformăm pe aceastăcale că referatele care stau la baza emiterii actului privind acordarea salariului de merit în 2009 lui: Dumitru Simionescu, Dumitru Voicu, Ion Miron și Constantin Brutaru nu poartăviza controlului financiar preventiv propriu. Prezentarea, spre aprobare, ordonatorului de credite a proiectelor de operațiuni fără vizăde control financiar preventiv privind controlul intern și controlul financiar preventiv, republicată, constituie contravenție și se sancționeazăcu amendăde la 1.000 lei la 2.000 lei. Astfel, trebuie știut că Primăria Măldărești nu a adus la îndeplinire normele metodologice generale referitoare la exercitarea CFPP, care obligăca, printr-un act de decizie internă, săse stabilească termenul pentru pronunțare în funcție de natura și complexitatea operațiunilor derulate prin bugetul local, iar registrul privind cadrul general al operațiunilor supuse controlului financiar preventiv, întocmit la nivelul instituției publice, de că tre persoana cu astfel de atribuții, este completat necorespunzător, în sensul că , acesta este elaborat în sistem informatic și nu conține semnăturile persoanelor competente (la primire și la restituire), iar pentru ambele proceduri de lucru efectuate, este înscrisăaceeași dată. În plus, nu au fost îndeplinite integral, de că tre persoana desemnatăcu viza controlului financiar preventiv propriu, nici prevederile normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv”.

O altăilegalitate semnalatăde „Fiii satului” este legatăde faptul că în cadrul compartimentului contabilitate din Primăria Măldărești, nu se întocmește „Dispoziția de încasare că tre casierie”, obligație prevăzutăde lege. Compartimentul de contabilitate, pentru perioada supusăcontrolului, trebuia săefectueze un control inopinat la casierie, cel puțin o datăpe lună, prin numărarea și verificarea tuturor valorilor existente în casieria proprie, semnând în registrul de casăpe fila cu înregistrările din ziua controlului.