Dezastru administrativ la Olăneşti. Primarul liberal Gheorghe Ciucă eliberează autorizaţii de construcţie ilegale şi construieşte după ureche fără să ţină cont de legislaţia în vigoare. Documentul oficial al Planului Urbanistic General al oraşului a dispărut, primăria oferind la control câteva ciorne. Pentru debandada administrativă instaurată în primărie, cât şi pentru ilegalităţile comise s-a ales din partea Prefecturii şi a ITC Vâlcea cu o amendă de 385 milioane lei vechi. Construcţiile ridicate pe Aleea Izvoarelor, cu acceptul primarului, vor fi demolate, iar Bazarul din Parcul Central, construit în baza unor acte incomplete, va scăpa prin modificarea autorizaţiei de construire. Prefectul nu l-a uitat nici pe fostul primar, social-democratul Cioteanu Vasile Viorel, acesta a fost amendat în calitate de primar al oraşului Băile Olăneşti, în perioada 2004 – 2008, cu amendă de 20.500 lei, respectiv 200 milioane lei vechi, pentru emiterea unor autorizaţii de construire ilegale.
Alegerea liberalului Gheoghe Ciucă ca primar al localităţii Olăneşti s-a dovedit a fi o mişcare greşită şi nu o spunem noi, o spun datele din raportul Prefecturii Vâlcea şi realitatea din teren. La începutul lunii aprilie, prefectul Petre Ungureanu a dispus efectuarea unui control privind respectarea Legii 50/1991, republicată, privind autorizarea lucrărilor de construcţii şi ale Legii 350/2001 cu modificările şi completările ulterioare, privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, la nivelul judeţului Vâlcea.Comisia a fost formată din specialişti ai Prefecturii Vâlcea şi Inspectoratului Judeţean în Construcţii. În prima etapă a controlului au intrat staţiunile balneo-climaterice: Olăneşti, Călimăneşti- Căciulata, Govora şi Ocnele Mari. A doua etapă vizează staţiunile turistice existente şi cele în dezvoltare: Voineasa, Horezu (Romanii de Sus), iar cea de-a treia celelalte localităţi începând cu municipiile şi oraşele judeţului. Prima localitate verificată a fost staţiunea Olăneşti, iar rezultatul controlului a fost dezastruos pentru primarul liberal Gheorghe Ciucă, profesorul care se lăuda cu cea mai bună activitate din istoria comunităţii. Inspectorii au constatat o adevărată debandadă: autorizaţii de construire date după ureche, fără respectarea legislaţiei; construcţii ridicate în baza unor schiţe de mână şi nu a unor proiecte; încadrarea de personal nespecializat pe funcţii de specialitate; înregistrarea şi eliberarea unor documente icomplete, neactualizarea Planului Urganistic General, construirea ilegală, chiar de către primărie, a unor chioşcuri în zone interzise din punct de vedere urbanistic etc. Constatări menţionate în raportul prefectului Referitor la existenţa şi valabilitatea Planului Urbanistic General (PUG) şi Regulamentului Local de Urbanism (RLU) al oraşului Băile Olăneşti s-a constatat că a fost întocmit de S.C. ARHIGRAF S.R.L., proiect nr. 1997 din anul 1997, şi a fost aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al oraşului Băile Olăneşti nr. 11 din 16.03.2002. Doar că în respectivul act nu este consemnată durata de valabilitate cu care se aprobă PUG, dar conform prevederilor legale, acesta este încă în perioada de valabilitate maximă de 10 ani. La control nu a putut fi pus la dispoziţie PUG-ul în totalitate (piese scrise şi desenate). Au fost prezentate doar planşele de reglementări şi ca piese scrise, vol. 2 şi vol. 3 “Regulament local de urbanism”, iar responsabilul cu urbanismul a declarat că nu ştie de existenţa altor piese ale PUG. Referitor la existenţa şi încadrarea cu personal corespunzător a structurilor de specialitate, s-a constatat că până la data de 16.12.2010, data efectuării controlului I.J.C. Vâlcea pe linie de urbanism, în cadrul primăriei oraşului Băile Olăneşti această activitate s-a desfăşurat prin intermediul unor comisii numite “structuri de specialitate cu atribuţii în domeniul urbanismului”, numite prin Hotărârea Consiliului Local Băile Olăneşti, din octombrie 2008. La controlul din 16.12.2010 s-a constatat că hotărârea prin care se constituie structurile de specialitate nu este actualizată conform ultimelor modificări ale prevederilor Legii 50/1991, apărute în anul 2009 şi nici cu prevederile Normelor Metodologice de aplicare ale acesteia, aprobate cu Ordinul 839/2009. Conform acestor modificări, la art. 45 se consemnează că în termen de 60 de zile de la data publicării legii, primăriile sunt obligate să organizeze în cadrul aparatului propriu structuri de specialitate pentru îndeplinirea atribuţiilor aflate în responsabilitatea arhitectului şef, funcţionar public cu funcţie de conducere, şeful compartimentului structurii de specialitate cu atribuţii în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului şi autorizării executării lucrărilor de construcţii etc. La data controlului nu s-au putut pune la dispoziţie documente de numire a arhitectului şef şi de organizare a compartimentului conform prevederilor Legii 50/1991, republicată, cu completările şi modificările ulterioare şi ale normelor metodologice de aplicare ale acesteia. Cumul de funcţii ilegale la Primăria Olăneşti Din acelaşi raport reiese faptul că super primarul Gheorghe Ciucă a desemnat aceeaşi persoană pentru două funcţii total incompatibile, prin inteligenţa primarului respectiva persoană a ajuns să aibă putere deplină asupra autorizaţiilor de construire. Cum primarul acuză presa de subiectivism, redăm datele din raportul Prefecturii. ,,S-a constatat că d-l Vîlcu Octavian, conform prevederilor Hotărârii Consiliului Local nr. 36/2008, apare în cadrul comisiilor, respectiv în cea de emitere a autorizaţiilor de construire, precum şi în calitate de “consilier, Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă”, iar în cadrul procesului de autorizare, pe autorizaţiile de construire, d-l Vîlcu Octavian apare ca “inspector urbanism”, semnând “pentru arhitectul şef”. Ca urmare a acestor neconformităţi s-a dispus “organizarea structurilor de specialitate la nivelul primăriei oraşului Băile Olăneşti, respectând cu stricteţe prevederile Legii 50/1991, cu completările şi modificările ulterioare şi ale Normelor metodologice de aplicare ale acesteia”, şi s-a interzis “emiterea de documente de autorizare (certificate de urbanism, autorizaţii de construire) cu nerespectarea prevederilor Legii 50/1991, republicată, cu completările şi modificările ulterioare”. La data prezentului control s-a constatat că nu sunt constituite structuri de specialitate conform prevederilor legale, dar prin Dispoziţia nr. 644 din 17.12.2010 emisă de primarul oraşului Băile Olăneşti, a fost numit “responsabil cu activitatea de urbanism” d-l. ing. Vîlcu Octavian. Autorizaţii ilegale emise de primărie Referitor la respectarea legislaţiei în domeniul autorizării construcţiilor, au fost alese prin sondaj o serie de obiective de construcţii, verificându-se dacă sunt sau nu autorizate, legalitatea emiterii autorizaţiilor de construire (AC), precum şi respectarea în execuţie a prevederilor acestora, constatându-se abateri grave de la prevederile legislative. Inspectorii au constatat că registrele pentru evidenţa AC/AD emise nu sunt completate cu toate datele prevăzute în rubrici, astfel că în mod repetat nu sunt consemnate caracteristicile volumetrice ale construcţiilor; nu este înscrisă valoarea taxei de autorizare precum şi numărul documentului de plată a acesteia; la nicio autorizaţie nu este consemnat anunţul începerii lucrărilor şi nici cel de terminare al acestora; la AC emise în anul 2010 nici data emiterii autorizaţiilor nu a mai fost scrisă în registru, începând cu poziţia 28, din 02.07.2010. Acest aspect este prezent în mod frecvent şi la autorizaţiile din 2009; nu toate autorizaţiile de construire primesc numere în ordine cronologică din registrul de evidenţă. Astfel, s-au găsit 2 originale de autorizaţie pentru acelaşi obiectiv, dar cu numere diferite;nu toate autorizaţiile sunt consemnate în registrul de evidenţă. În anul 2010 ultima poziţie are nr. 65, fără dată, dar la control s-a prezentat şi AC nr. 68 din 10.12.2010, din această cauză nu se ştie câte autorizaţii de construire au fost eliberate ; Nu se respectă prevederile legale privind arhivarea, constatându-se că nu toate documentaţiile sunt arhivate, iar o serie de documente nu se găsesc în dosarele prezentate la control, neputându-se cunoaşte dacă la emiterea AC ele au existat sau nu; În mod frecvent documentaţiile ce au stat la baza emiterii AC nu se ştampilează şi nu se semnează “vizat spre neschimbare”. Acest aspect încalcă prevederile normelor metodologice de aplicare ale Legii 50/1991 şi este generator de confuzii şi suspiciuni, cu atât mai mult cu cât la control au fost găsite planşe, piese scrise sau chiar documentaţii cu informaţii foarte diferite, anexă la aceeaşi AC. În mod constant, în certificatele de urbanism nu sunt înscrişi coeficienţii urbanistici prevăzuţi de PUG /RLU (eventual de RGU), sau dacă sunt scrişi nu respectă RLU. Construcţiile semi-ilegale, o afacere la vedere Inspectorii au precizat că angajaţii redactează voit cu greşeli autorizaţiile ca în cazul unui control să scape cu pedeapsa cea mai uşoară. ,,În mod frecvent autorizaţiile de construire se emit cu greşeli de redactare, fie prin omisiune (ex. nu se scrie numărul proiectului, nu se înscrie regimul de înălţime al construcţiei autorizate, nu se înscriu toate obiectele de construcţii cuprinse în proiect şi solicitate a fi autorizate), fie prin erori şi ştersături la date importante (ex. modificarea duratei de execuţie şi a duratei de valabilitate a AC). Autorizaţiile de construire şi certificatele de urbanism nu sunt înregistrate corect. Aceste documente emise de primărie nu poartă numărul de înregistrare din registrul unic de intrări/ieşiri al primăriei. Pe formularele tip al AC/CU, la poziţia numărului de ieşire din primărie se scrie numărul de intrare al cererii : ex. AC 69 din 28.09.2009 are cererea de emitere AC înregistrată sub nr. 8030 din 28.08.2009, iar numărul de ieşire al AC din primărie este tot 8030, dar din 28.09.2009. CU nr. 124 din 10-2009 (nu are precizată ziua) are cererea cu nr. 8559 din 16.09.2009 şi ieşirea CU din primărie cu nr. 8559 din 10-2009. AC 6 din 25.02.2008 are cererea, emiterea şi ieşirea din primărie în aceeaşi zi : 25.02.2008, iar intrarea cererii şi ieşirea AC sunt înregistrate sub acelaşi nr., din aceeaşi zi : 1409 din 25.02.2008. Nu se păstrează exemplarele anunţării începerii lucrărilor şi nici procesele verbale încheiate la terminarea lucrărilor . Având în vedere că nici nu sunt înregistrate în registrul unic de evidenţă al AC/CU, nu se poate cunoaşte dacă au fost întocmite sau nu, fiind încălcate prevederile art. 37 din Legea 50/1991. Prin lipsa procesului verbal de recepţie la terminarea lucrărilor construcţiile nu se consideră finalizate şi nu pot fi intabulate în cartea funciară (art. 37-(5)). La verificarea în teren, la dosarele de declarare fiscală a construcţiilor persoanelor juridice, nu există procesul verbal de recepţie la terminarea lucrărilor sau nu era întocmit conform prevederilor legale (regulamentul de recepţie HGR 273/1994), nefiind încheiat cu un reprezentant al primăriei şi nepurtând nr. de înregistrare din registrul de intrări/ieşiri al primăriei. Construcţii ilegale avizate de primarul Ciucă Raportul Prefecturii evidenţiază faptul că în staţiune se construieşte haotic, în funcţie de interesele primarului. Aleea Izvoarelor, cea mai circulată zonă a staţiunii, a fost distrusă din punct de vedere urbanistic de chioşcurile construite haotic, prin binecuvântarea primarului liberal. Toate construcţiile noi ridicate în mandatul fostului şi actualului primar fiind făcute în baza unor schiţe de mână, nu a unor proiecte aşa cum prevede legea. ,,Referitor la modul în care se desfăşoară controlul propriu privind disciplina în urbanism, se constată că această activitate obligatorie nu este organizată şi nu se desfăşoară. La prezentul control s-au constatat nenumărate acte de indisciplină urbanistică, şi anume : executarea de construcţii fără AC : Amplasarea chioşcurilor din lemn/PVC pe aleea Izvoarelor precum şi construirea bazarului din parcul central. Construirea unui zid de sprijin cu drenuri de către o persoană fizică. Se executaseră lucrările de terasamente şi fundaţiile zidului din beton ciclopian, fără să aibă la bază un proiect şi fără AC. Nerespectarea AC : – extindere la un hotel. Construcţie în curs de execuţie, aflată la stadiul fizic structură, care nu respectă proiectul anexă la AC din punct de vedere al formei construcţiei în zona demisol şi parter şi din punct de vedere al faţadelor, pe teren în diafragmele de la demisol sunt 2 uşi şi o fereastră, iar pe planşe este doar o uşă. La acest obiectiv s-a constatat o diferenţă mare privind valoarea înscrisă în AC (1.389.962) şi cea consemnată pe panoul de identificare al investiţiei (11.800.000). Amenajarea staţiei de autobuz, staţionare călători, cu spaţii comerciale. AC a fost emisă în baza unui proiect (schiţe de mână fără existenţa unui cartuş pentru identificarea proiectantului etc., care nu au nicio cotă prin care să se identifice volumetria construcţiei autorizate). În teren se constată că autorizaţia nu a fost respectată, fiind o cu totul altă formă decât cea din proiect. Temă de casă pentru edilul staţiunii Măsurile dispuse Primăriei oraşului Băile Olăneşti au fost pe măsura ilegalităţilor comise: urgentarea proiectării, autorizării şi aprobării noului PUG, care este în curs de proiectare încă din anul 2005. Acest proiect se va actualiza în conformitate cu legislaţia actuală. Până la aprobarea noului PUG se vor reconstitui toate piesele scrise şi desenate ale PUG –ului existent, care se vor păstra doar de către responsabilul cu urbanismul şi care va permite numai consultarea acestora. Termen: anul 2012 – la expirarea actualului PUG. Constituirea structurilor de specialitate şi întocmirea procedurilor de lucru conform Legii nr. 50/1991 şi a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, respectiv- primăriile sunt obligate să organizeze în cadrul aparatului propriu structuri de specialitate pentru îndeplinirea atribuţiilor aflate în responsabilitatea arhitectului şef, funcţionar public cu funcţie de conducere, şeful compartimentului structurii de specialitate cu atribuţii în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului şi autorizării executării lucrărilor de construcţii etc. În prezent, la nivelul Primăriei oraşului Băile Olăneşti, conform organigramei şi statului de funcţii, postul de arhitect şef este vacant. Termen: 2 luni de la data prezentului (18.06.2011). Completarea registrelor de evidenţă a AC/CU cu toate datele lipsă, pentru perioada 2008 – 2011 prezent; Arhivarea documentaţiilor care au stat la baza emiterii AC/CU, conform legislaţiei specifice în vigoare. Termen: 2 luni (18.06.2011); Respectarea cu stricteţe a prevederilor Legii nr. 50/1991 şi a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, privind primirea cererilor şi a documentaţiilor, pentru emiterea AC/CU, precum şi la eliberarea acestora( solicitarea tuturor avizelor necesare obligatorii ex. aviz ISU, acord IJC, acord vecini, etc.); Respectarea cu stricteţe a înregistrării actelor de intrare/ieşire din primărie referitoare la activitatea de urbanism (cereri de emitere AC/CU, sesizări, acte de control încheiate de primărie la controlul propriu, procese verbale de recepţie la terminarea lucrărilor, AC/CU emise etc.); Chioşcurile primarului, demolate de Inspecţia în Construcţii Inspectorii ITC au dispus primarului solicitarea anulării autorizaţiilor de construire emise cu încălcarea prevederilor legale la instanţele de contencios administrativ, pentru intrarea în legalitate, eventual prin dispunerea demolării, pentru un număr de 5 obiective. Acţiune ce trebuie finalizată la data de 18.05.2011. Aceştia au dispus demolarea chioşcurilor din lemn/PVC existente pe strada Aleea Izvoarelor situate pe terenul aparţinând domeniului public al oraşului Băile Olăneşti şi intrarea în legalitate prin emitere AC modificată, pentru bazarul din Parcul Central. Nu au scăpat nici spaţiile comerciale din staţia de autobuz. S-a dispus intrarea în legalitate prin demolare sau obţinerea unei AC cu modificare, pentru obiectivul ,, staţie de autobuz şi spaţiu comercial”. Primăria va anunţa investitorul, va efectua un control şi prin procesul verbal de sancţionare va dispune măsurile legale; Dispunerea intrării în legalitate prin emiterea unei AC pentru obiectivul ,,extindere Hotel” şi rezolvarea aspectului în legătură cu taxele datorate statului, în funcţie de valoarea reală a investiţiei (valoarea înscrisă în AC 1.389.962 lei şi cea consemnată pe panoul de identificare al investiţiei aprox.11.800.000 lei). Primăria va anunţa investitorul, va efectua un control şi prin procesul verbal de sancţionare va dispune măsurile legale. Ciucă are 10 zile la dispoziţie pentru efectuarea controlului şi maximum o lună pentru depunerea actelor de intrare în legalitate; Dispunerea intrării în legalitate prin emiterea unei AC pentru obiectivul ,,zid de sprijin cu drenuri”, investitor persoană fizică. Primăria va anunţa investitorul, va efectua un control şi prin procesul verbal de sancţionare va dispune măsurile legale. Fostul şi actualul edil, amendaţi cu câteva sute de milioane de lei Pentru ilegalităţile comise, primarul liberal Gheorghe Ciucă a fost amendat cu 385 milioane lei vechi, suma reprezentând un cumul de amenzi, pentru încălcarea Legii 50/1991 republicată. ,,Se sancţionează contravenţional Primăria oraşului Băile Olăneşti, reprezentată prin Primar, cu amendă în cuantum de 19.500 lei, pentru emiterea AC cu încălcarea legislaţiei din domeniu în vigoare, conform art. 26, alin1, lit. i şi alin 2 din Legea nr. 50/1991 republicată”. A doua, în cuantum de 4.500 lei, pentru neorganizarea şi neexercitarea controlului propriu privind disciplina în urbanism, conform art.26, alin1, lit.j şi alin 2 din Legea nr. 50/1991 republicată. Cea de-a treia este şi cea mai interesantă, pentru că primăria, respectiv primarul, a fost amendat cu 14.500 lei, pentru executarea de lucrări, în calitate de investitor. Adică, primarul Ciucă a construit un întreg bazar fără autorizaţie de construcţie, faptă sancţionată de Legea nr. 50/1991 republicată. Pentru a nu fi acuzat de politizarea controlului, prefectul a decis extinderea lui şi asupra fostului primar al staţiunii, social-democratul Cioteanu Vasile Viorel. Acesta a fost amendat în calitate de Primar al oraşului Băile Olăneşti, în perioada 2004 – 2008, cu amendă în cuantum de 20.500 lei, respectiv 200 milioane lei vechi, pentru emiterea AC (autorizaţiei de construire) cu încălcarea legislaţiei din domeniu în vigoare. DANA NEDESCU